各區縣（自治縣）林業局，兩江新區城市管理局，重慶高新區規劃自然資源局，萬盛經開區規劃自然資源局：
根據《森林法》有關規定，市政府印發了《關于全市“十四五”期間年森林采伐限額的批復》（渝府〔2020〕56號），就嚴格執行“十四五”期間年森林采伐限額提出了明確要求，各區縣林業主管部門要認真組織學習，全面貫徹落實。現就加強“十四五”期間年森林采伐限額管理通知如下：
一、充分認識加強森林采伐限額管理的重要意義
森林資源是國家重要的自然資源和戰略資源，堅持限額采伐制度，科學編制并嚴格執行采伐限額，是控制森林資源過量消耗的重要手段，對保障森林資源持續增長、增強森林生態系統的整體功能、鞏固生態建設成果、實現生態經濟可持續發展、筑牢長江上游重要生態屏障具有十分重要的意義。各區縣林業主管部門要認真貫徹落實渝府〔2020〕56號文件精神，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，堅持保護優先、保育結合、可持續發展的原則，嚴格貫徹執行《森林法》，確保森林資源持續穩定增長、森林質量不斷提升，實現森林資源永續利用、生態經濟可持續發展。
二、全面加強森林采伐限額管理
（一）公開公平分解限額指標
各區縣林業主管部門要建立公開透明的采伐限額指標分配機制，按照公開、公正、公平的原則，將市政府批準的“十四五”期間以區縣為編限單位的集體林地年森林采伐限額指標分解落實到各鄉鎮（街道），分解成果經區縣政府審定后發布實施。嚴禁截留、倒賣采伐指標和將采伐指標分配給沒有森林資源的單位。森林采伐限額分解情況應進行公示，接受社會監督。
（二）依規使用森林采伐限額
市政府批準的“十四五”期間年森林采伐限額，是各區縣每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地必須嚴格執行，不得突破。不同編限單位的采伐限額不得挪用，同一編限單位應分別按照權屬、起源、森林類別、采伐類型的各分項限額使用，不得隨意串換使用。依法流轉的森林、林木，其相應的采伐指標可隨之流轉。依法批準占用征收林地需采伐林木的，不納入年森林采伐限額管理。
（三）規范特殊情況使用限額
各區縣實施松材線蟲病疫木除治時，應嚴格執行森林采伐限額制度，并按照國家林草局松材線蟲病疫區和疫木管理有關規定，由區縣林業主管部門統籌使用當地限額、優先安排限額，可不受分項限額限制；在本行政區域年森林采伐限額內仍無法解決的，區縣林業主管部門可向市林業局申請使用市級不可預見性森林采伐限額。因重大自然災害、公共安全和自然保護區特殊情況需要使用采伐限額，且在本行政區域年森林采伐限額內難以解決的，區縣林業主管部門可向市林業局申請使用市級不可預見性森林采伐限額。在申請使用市級不可預見性森林采伐限額時，應附使用市級不可預見性森林采伐限額申請表（詳見附件），以及林業有害生物、重大自然災害、公共安全和自然保護區特殊情況的佐證、依據資料；其中，林業有害生物等災害林木清理需有相應機構的意見，森林火災受害林木采伐需經相應生長觀察期后再確認。市級不可預見性森林采伐限額仍不能解決的，按程序報請市政府審批追加。
（四）強化林木采伐管理
落實《國家林業和草原局關于深入推進林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林資規〔2019〕3號），對采伐集體林木蓄積不超過15立方米的，實行告知承諾方式的審批，可由區縣林業主管部門委托鄉鎮人民政府辦理林木采伐許可證。松材線蟲病疫區縣的疫木采伐按照經批準的年度防治實施方案實行即報即批。建設項目使用林地的林木采伐審批憑使用林地審核（批）同意書直接申請辦理，林木采伐的申請者可以是擬使用林地單位（業主）或原林地使用權權利人。采伐古樹名木或國家重點保護野生植物，應嚴格按照古樹名木、野生植物保護相關規定和程序辦理。林木采伐和伐區調查設計應按照國家及我市林木采伐技術要求執行。
（五）加強限額執行情況監督檢查
各區縣林業主管部門要加大森林采伐限額執行監管力度，加強對憑證采伐林木的技術指導、服務和執法檢查，依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源的行為。林權所有者和經營者是伐區采伐作業和跡地更新的責任主體，應嚴格憑證采伐和及時更新造林，對林木采伐和更新行為實行自主管理、自我約束，并承擔相應的經濟法律責任。對于國有林，應編制森林經營方案并按其進行經營管理，執行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收等監管制度。市林業局將對森林采伐限額執行不力、導致森林資源破壞嚴重的區縣，依法約談所在區縣林業主管部門有關負責人，確保我市生態經濟可持續發展、生態建設成果不斷鞏固。
三、切實履行林木采伐安全監管職責
各區縣林業主管部門要切實履行林木采伐安全監管職責，做好林木采伐以及林內非道路轉運林木的安全監管工作。在發放采伐證時，要在采伐證備注欄中明確告知采伐者應自行防范和管控采伐安全風險，并按照自我管理、自我約束的原則，由其自我負責保障采伐安全；要組織開展林木采伐安全生產工作檢查；要積極探索采伐者簽訂采伐安全承諾書等監管模式。
附件：使用市級不可預見性森林采伐限額申請表
重慶市林業局?
2021年3月10日
（此件主動公開）
附件
使用市級不可預見性森林采伐限額申請表
?
申請單位（蓋章）：??????????（區縣）林業主管部門???????????????????????????????????????????年 ???月 ???日
采伐樹種（優勢樹種） |
| 擬采伐時間 | 年 ??月 |
采伐事由（特殊情況及處置簡述） |
|
采伐地點 | 主要擬采伐地：????????????????鄉鎮（林場） ???????村 ?????????????社（小地名： ???????????） |
采伐量 | 擬采伐林木總面積?????公頃；總蓄積??????立方米（國有蓄積 ???立方米，集體與個人蓄積 ???立方米），總出材量????立方米。 |
商品林蓄積 ??立方米 | 天然林蓄積 ???立方米（國有蓄積 ???立方米，集體與個人蓄積 ???立方米），出材量 ???立方米。 |
人工林蓄積 ???立方米（國有蓄積 ???立方米，集體與個人蓄積 ???立方米），出材量 ???立方米。 |
公益林蓄積 ??立方米 | 天然林蓄積 ???立方米（國有蓄積 ???立方米，集體與個人蓄積 ???立方米），出材量 ???立方米。 |
人工林蓄積 ???立方米（國有蓄積 ???立方米，集體與個人蓄積 ???立方米），出材量 ???立方米。 |
一級國家級公益林蓄積 ???立方米，二級國家級公益林蓄積 ???立方米，地方公益林蓄積 ???立方米。 |
涉及自然保護地 | 自然保護區面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
風景名勝區面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
森 林 公園面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
濕 地 公園面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
地 質 公園面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
其 ?????它面積 ?????????公頃，蓄積 ???立方米。 |
渝公網安備 50011202502315號
