《重慶市林業局關于加強新一輪退耕還林業主承包管理工作的指導意見》政策解讀
????一、文件出臺的背景依據
????業主承包是退耕還林建設的一種重要機制，在退耕還林工作中發揮了積極的作用。為規范業主承包實施新一輪退耕還林，保證退耕農戶和業主大戶雙方的利益，依據《國家林業局關于做好退耕還林工程大戶承包管理工作的通知》（林退發〔2004〕145號）和2019年12月重慶市林業局、發展改革委、財政局和規劃自然資源局聯合印發的《關于新一輪退耕還林還草的實施意見》（渝林規范〔2019〕1號），經市林業局黨組會研究，把《重慶市林業局關于做好新一輪退耕還林業主承包管理工作的通知》（渝林退〔2017〕6號）修訂為《重慶市林業局關于加強新一輪退耕還林業主承包管理工作的指導意見》（以下簡稱指導意見）。
????二、文件的主要內容
????《指導意見》從四個方面對新一輪退耕還林業主承包管理工作進行規范：一是要求各區縣結合新一輪退耕還林建設的實際，抓緊建立和完善新一輪退耕還林業主承包管理辦法，明確工作職責，從簽訂合同、任務安排、規劃設計、施工組織、檢查驗收、政策兌現到后期管護等全過程切實規范業主承包實施新一輪退耕還林的行為。二是要加強對業主承包實施退耕還林關鍵環節的管理，要把好合同簽訂、作業設計、檢查驗收、補助兌現和技術服務五道關口；三是要增加業主承包實施退耕還林的政策信息、計劃安排、檢查驗收結果、政策兌現的透明度；四是要嚴肅業主承包實施退耕還林的政策紀律，嚴格落實國家政策，杜絕業主承包中侵占農民利益等問題的發生。
????三、文件中涉及的關鍵詞、專業名詞解釋
? ???業主承包實施退耕還林：指各類經濟組織和大戶以流轉農戶承包耕地的方式（包括租賃、股份合作和農民專業合作等）實施退耕還林的行為。
????“吃地差”：指業主以耕地計稅面積（或習慣畝）與農戶簽訂耕地流轉合同、支付流轉費用，而以耕地實測面積（退耕還林驗收面積）享受國家補助，從而多獲得國家退耕還林現金補助的行為。
????退耕還林補助資金直補：指退耕還林經驗收合格后，國家補助給退耕戶（包括農戶和業主）的現金補助（每畝1200元，五年分三次兌現），由區縣財政部門委托給金融機構直接發放給退耕戶的管理方式。
渝公網安備 50011202502315號
